Новини та заяви
На конференції Packaging Innovations 2026 у Києві УКРПЕК закликала об’єднати зусилля у визначальний для індустрії момент
Голова виконавчого комітету УКРПЕК Володимир Слабий взяв участь у панельній дискусії «Нове регулювання паковання в Україні та ЄС: як бізнес адаптується до вимог PPWR та нового Закону «Про упаковку та відходи упаковки»?» Вона стала важливою частиною конференції Packaging Innovations, що відбулася 4 червня у столичному конференц-холі «Депо».
Разом із представником УКРПЕК участь у дискусії взяли: Олександр Александров, директор компанії «Дау Україна», мультинаціональної хімічної корпорації, що виробляє полімери для упаковки; Павло Замотаєв, д.х.н., директор компанії «ХГ Консалтинг», відомий фахівець з полімерів; Олександр Кухар, директор ТОВ «Інтерагропак», великого виробника молочної та масложирової упаковки; Тетяна Костюченко, науковий співробітник Наукового центру превентивної токсикології, харчової та хімічної безпеки ім. Л.І. Медведя МОЗ України.
Єдині правила для всієї Європи
Голова УКРПЕК Володимир Слабий зазначив, що новий Регламент 2025/40 PPWR підбиває підсумки 30-річних зусиль ЄС у галузі регулювання упаковки. Попри те, що в основі національного законодавства держав-членів лежить єдиний принцип — розширена відповідальність виробника (РВВ) — практичні моделі його реалізації виявилися різними. Як наслідок, країни ЄС демонструють суттєво відмінні результати у сфері рециклінгу упаковки. Так, у економічно-розвиненій та дисциплінованій Фінляндії рівень переробки відходів упаковки становить близько 59%, тоді як у Чехії, яка стала членом ЄС тільки у 2004 році, він перевищує 75%, що є одним із найкращих показників у Європейському Союзі. Водночас існує низка країн-аутсайдерів, яким ще далеко до таких результатів..
Новий Регламент покликаний систематизувати і стандартизувати політику і регуляторне середовище ЄС задля підвищення показників переробки та імплементації найкращих практик. Оскільки це документ прямої дії, він є обов’язковим до виконання всіма державами-членами. Тим самим інституції ЄС фактично визнали: розв’язання проблеми впливу відходів упаковки на довкілля вимагає більшої дисципліни, організованості та єдності.
Пропозиції індустрії не потрапили до нової редакції
«Україні в цьому контексті має бути набагато легше: у нас досі не ухвалено профільного законодавства про упаковку, РВВ чи роздільне збирання, — з іронією зауважив Володимир Слабий. — Здавалося б, варто просто взяти європейський досвід і перенести його в українське законодавство. Проте різноспрямовані інтереси та небажання реально інтегрувати галузь управління відходами в європейський контекст заважають законодавцям ухвалити закон у дусі права ЄС. Можливо, раніше відсутність єдиної практики в Євросоюзі давала українським законодавцям привід шукати власний «особливий шлях». Однак із ухваленням нового Регламенту супротивникам європейської моделі управління відходами в Україні використовувати цей аргумент стало значно складніше».
Голова УКРПЕК нагадав, що з 2023 року у Верховній Раді лежали три законопроєкти: № 10066, 10066-1 та 10066-2. Врешті-решт законодавці дочекалися виходу нового європейського Регламенту, який докорінно змінив ситуацію. Після «пакувальної революції» в ЄС вони не мали іншого виходу, ніж створити новий текст, що відповідав би оновленим вимогам. 24 лютого 2026 року, після формального збору пропозицій та серії онлайн-зустрічей із громадськістю, було оприлюднено нову робочу редакцію законопроєкту. Проте в ній не виявилося більшості ключових пропозицій УКРПЕК та інших стейкхолдерів індустрії.
У квітні в профільному Комітеті Верховної Ради з питань екологічної політики та природокористування відбувся круглий стіл щодо можливих змін до законопроєкту. «Але нас відразу попередили: допускаються лише точкові правки до робочої редакції, жодних концептуально інших пропозицій вносити не можна, — зазначив Володимир Слабий. — Наразі невідомо, чи будуть враховані проблемні питання, які УКРПЕК та представники бізнесу порушили під час обговорення. Як це часто буває, нас можуть послухати, але не почути: подадуть свою редакцію, винесуть у зал парламенту та спробують швидко ухвалити. Мусимо констатувати: не було організовано жодної повноцінної робочої зустрічі з тими суб’єктами, яких безпосередньо стосується законопроєкт і які будуть змушені жити за цими правилами, насамперед із виробниками упаковки». Одними з найважливіших для бізнесу є положення щодо оцінки відповідності упаковки, викладені у статтях 6-13, 15 та 28 поточного проєкту закону.
Що змінює PPWR для ринку упаковки
Аналізуючи Регламент 2025/40 (PPWR), очільник УКРПЕК підкреслив: документ встановлює жорсткі вимоги до всього життєвого циклу упаковки, зокрема щодо екологічної стійкості та маркування. Їхнє виконання є обов’язковою умовою розміщення продукції на ринку ЄС.
Ключові цілі PPWR: суттєве скорочення утворення відходів, рециклінг (до 2030 року вся упаковка має бути придатною до переробки), безпечність для здоров’я людей та довкілля (обмеження низки речовин), заборона певних форматів полімерної упаковки, запровадження коефіцієнта порожнього простору та стимулювання використання споживачами власної упаковки.
Володимир Слабий також зауважив, що імплементація Регламенту буде непростим процесом, оскільки він передбачає ухвалення низки делегованих актів, і поки ще не відомо, які саме норми в них будуть. Європейська комісія розроблятиме їх протягом наступних років. Отже, становлення нової нормативно-правової бази триватиме довго.
Момент, який визначить майбутнє галузі
Інший учасник дискусії, директор «Дау Україна» Олександр Александров, наголосив: хоча голова профільного комітету ВР запевняє, що в основі українського закону лежатиме європейський Регламент, критично важливо правильно інтерпретувати його положення та коректно адаптувати їх до українських реалій.
Цю тезу підтримав Павло Замотаєв. Він звернув увагу на те, що офіційний переклад Регламенту містить помилки: наприклад, вміст важких металів, згідно з оригіналом, має підраховуватися сукупно, тоді як у перекладі зазначено, що вони рахуються окремо. Крім того, експерт вказав на низку протиріч та неузгодженостей у європейських підходах до регулювання упаковки, які подекуди далекі від наукових позицій та раціональних міркувань.
Наукова співробітниця Наукового центру превентивної токсикології, харчової та хімічної безпеки ім. Л.І. Медведя Тетяна Костюченко додала, що новий Регламент фактично формує засади оновленого ринку упаковки в ЄС, в основі якого будуть суворі вимоги до громадського здоров’я. Вона також повідомила, що в їхньому науковому центрі наразі активно розробляється повний комплекс досліджень упаковки за новими стандартами.
Підсумовуючи дискусію, Володимир Слабий закликав виробників упаковки гуртуватися, аби спільними зусиллями виправити недоліки законопроєкту «Про упаковки та відходи упаковки», оскільки в нинішньому вигляді його робоча версія не відповідає ні досвіду ЄС, ні духу європейського законодавства. За його словами, саме зараз галузь перебуває в моменті, який визначить її розвиток на багато років уперед.
